Door steeds meer inhoudelijke onderdelen te verzelfstandigen, kon de Warande de afgelopen jaren blijven groeien. Het Vlaamse subsidiesysteem voorziet namelijk veel ruimere mogelijkheden aan vzw's dan aan stedelijke cultuurcentra. Daardoor konden een aantal partner-vzw's een boeiende werking ontwikkelen, maar tegelijk kwamen de Warande-eigen inhouden, met name podium en beeldende kunst, meer en meer in het gedrang.
Om de kwaliteit en de prominente positie van de Warande in al haar verscheidenheid te handhaven en mogelijk nog te versterken, drongen zich grondige wijzigingen op, zodat we de uitdagingen waar we voor staan ook effectief konden aangaan.
De uitgebreide regionale werking van de Warande noopte tot een andere rolverdeling tussen de overheden, waarin de Provincie Antwerpen een hoofdrol is gaan spelen. Nauw overleg tussen de drie beleidsniveaus was nodig om een bestuursvorm te ontwikkelen die aansluit bij de diverse regelgevingen, met name het gemeentedecreet, het provinciedecreet, het decreet op het lokaal cultuurbeleid en de cultuurpactwetgeving.
Uit de vele voorbereidende gesprekken, zowel ambtelijk als politiek, op het niveau van de stad, de provincie en de Vlaamse Gemeenschap, bleek dat een Autonoom Provincie Bedrijf (APB) met een inhoudelijk autonoom functionerende programma-vzw het meest realistisch was. Dit APB werd opgericht op 1/7/09. Het beheert als EVA de zogenaamde hardware: infrastructuur, personeel en werkingskost. De programma-vzw beheert de software: inhoudelijke werking en betrokkenheid van de burger.
Alleen zo kan gewaarborgd worden dat het volledige management van inhoud, personeel en infrastructuur vanuit één centraal bestuur verloopt, wat essentieel is om dit complexe schip door vele wateren te loodsen.
